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楚州水军并不属于楚州大都督府管辖，它的全称是楚州水军都督府，军衙位于江宁县城，水军都督也是由楚王遥领，遥领和出任不是一回事，遥领只是名义上的最高统帅，具体事务都无权过问，所有军务由副都督掌管。但有些事情是申家百年前始料不及的，那是十五年前江宁申家的崛起，申家原本只是江宁府大族，并不涉足于商业，只有拥有大量土地，近百年来，申家和齐家并不陌生，但也没有什么利益冲突。无晋知道他是担心军士利用梅花卫身份去外面胡作非为，惹是生非，在京城军士还不敢乱来，但到了地方，就难说了，所以规矩要先定下，不能像京城一样，养成习惯后改都改不过来。无晋的提议有些出乎齐万年的意外，他沉思片刻便问道：“不知殿下准备怎样合作？”
两百年前，大都督府制度进行了重大改革，各州军府的调动大权都收归兵部，大都督府从此没有了军队控制权，但大都督府依然保留着军队后勤权力，所有军府的军资粮草都由大都督府统一调拨发放，另外，新兵招募、老兵退伍、阵亡士兵抚恤等等事务也是由大都督负责。这次梅花卫和绣衣卫驻扎楚州，军队本身和楚州大都督府没有关系，但两卫的后勤却是由楚州大都督府负责，同时，两卫的扩军也是从楚州各军府抽调，这些都是周信的事情。
无晋见她要开口，一摆手止住她，“不要问为什么？我的想法不是你能猜到。”“可是我要找周长史谈一谈扩编之事。”
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皇甫恒心中暗暗叹息，其实他之所以命六率府军队入城，是因为他之前就仔细问过御医，御医私下告诉他，皇上身体外似健康，但内已如朽木，一旦晕厥或者病重，都会危及生命。刘四君感觉到无计可施了，这时，他的手下，那名中年男子给他献计道：“皇甫无晋初到江宁府，他还没有完全控制水军，我听说江宁水军府都尉杨少游，是原水军副都督杨颂的从弟，是申国舅的人，大人不妨去求申渊，请杨少游的水军载绣衣卫过江，皇甫无晋无论如何不敢对自己人下手。”想通这一点，申国舅便开始重新评估皇甫无晋的手段，他绝不是可以掉以轻心的对手，自己必须要对此人提高警惕，尤其他将赴楚州任职，自己更要小心。由于皇甫无晋的强势介入，使齐瑞福采取了先发制人的策略，这就像点火去烧别人的草垛，却没想到一阵大风吹来，火星却先点着了自己的草垛。
“齐家也有同样的感觉。”“两位大人，很抱歉，只能是周长史可以调动都督府的直辖军，高参军也不行，若要调军府的军队，必须要有兵部命令才行。”这让每一个人都长长地松了一口气。
